唐山市住房公积金管理中心行政执法责任制实施方案

发布于:2018-03-12 16:50:18

为进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,积极推进行政执法责任制,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,促进我中心依法行政工作,按照市委《关于建立“四个干”抓落实机制的实施意见》(唐发〔2014〕9号)和市法制办《关于建立健全行政执法责任制的通知》(唐政法办函〔2015〕5号)的文件要求,依据现行法律、法规、规章和有关规定,结合我市住房公积金管理工作实际,现就建立健全行政执法责任制制定如下实施方案:

一、指导思想

认真贯彻落实市委九届六次全会精神,努力践行“四个干”工作机制,以法律、法规、规章为依据,进一步规范执法主体,明确执法依据,分解执法职权,落实执法责任,科学开展评议考核,加强督查检查,严肃追究过错责任,提高行政执法水平和效能,为促进我市经济和公积金事业全面发展提供坚强支撑。

二、总体目标

全面建立健全行政执法责任制,认真梳理建立相关的配套制度,使中心行政执法责任制工作更加规范高效,具体要通过“三个明确”、“六个强化”实现“三个提升”,即明确执法责任人、明确执法依据、明确执法职权分工;强化执法体系管理、强化系统支撑保障、强化执法服务工作、强化执法监督管控、强化执法过错追究制度、强化执法队伍建设,最终实现执法管理水平大幅提升、风险防范能力大幅提升和执法服务工作效能大幅提升的目标要求。

三、主要任务

住房公积金行政执法责任制涉及各职能处室及其具体执法人员,直接关系到日常行政执法基础性工作的顺利开展,是一项系统工程。按照市法制办《通知》的要求,做好建立健全住房公积金行政执法责任制工作,必须完成以下几个方面的任务:

(一)明确行政执法责任人

1.中心主任职责

中心主任:主持中心全面工作。

2.分管副主任职责

中心副主任:负责住房公积金的归集、提取、行政执法和计算机网络信息建设工作。分管政策法规处、科技信息处。

3.中心行政执法权内设机构的主要职责

中心行政执法权内设机构是政策法规处,其主要职责是:

⑴负责中心住房公积金归集、提取的综合管理工作,对各分中心、管理部进行日常业务的指导与检查。

⑵负责住房公积金行政执法工作。

⑶负责中心的政策研究工作。

⑷负责中心三类事项管理工作。

⑸负责编制住房公积金年度归集计划。

⑹负责住房公积金归集、提取、行政执法人员的日常业务培训。

⑺负责中心普法宣传教育及考试工作。

⑻负责处理中心的行政诉讼案件。

⑼负责定期制作上报住房公积金归集、提取报表。

⑽完成中心交办的其他事务。

4.政策法规处岗位主要职责

处长岗位职责:       

⑴按照住房公积金法规、规章和上级规范性文件,制定全市住房公积金归集、提取政策及管理措施,督导各分中心、管理部予以执行和落实。

⑵组织实施住房公积金行政执法工作。

⑶开展政策研究工作,重点对归集、提取、行政执法管理进行专题研讨,审核修改员工的课题报告,定期编制《政策法规专报》,为领导提供政策参考信息。

⑷组织住房公积金年度归集计划编制。

⑸组织住房公积金归集、提取、行政执法人员的日常业务培训。

⑹做好中心普法宣传教育及考试工作的管理。

⑺处理中心归集、提取方面的行政诉讼案件。

⑻审核上报住房公积金归集、提取月报表。

⑼开展归集、提取、行政执法业务的精细化管理审评工作。

⑽完成单位领导交办的其他工作。

副处长岗位职责:

⑴协助处长管理住房公积金归集、提取、行政执法工作。

⑵起草住房公积金年度归集计划核算表。

⑶进行住房公积金政策研究,对归集、提取、行政执法管理进行专题研究。

⑷对分中心、管理部归集、提取工作进行日常的政策指导和解答,协调相关部门处理应急事项。

⑸做好归集、提取业务的精细化管理审评修订起草工作。

⑹协助处长做好对基层员工的培训工作。

⑺对提取档案进行日常检查。

⑻完成领导安排的其他工作。

科员岗位职责:

⑴编制住房公积金归集、提取月报表。

⑵负责行政执法立案受理、档案管理工作。

⑶定期向省住建厅上报行政执法统计数据。

⑷组织行政执法人员的培训、考试及人员档案管理。

⑸对提取档案进行日常检查。

⑹对分中心、管理部归集、提取工作进行日常的政策指导和解答。

⑺对热线投诉进行回复。

⑻完成领导交办的其他工作。

(二)明确执法依据

依据国务院《住房公积金管理条例》(国务院令第350号)、《河北省住房公积金管理办法》(省政府令第〔2008〕14号)等法规和规章,政策法规处执法权限:

1.逾期不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的处罚;

2.截留不缴、未经职工同意提取、出具虚假证明的处罚;

3.提供虚假证明或资料骗提住房公积金的处罚;

4.提供虚假证明或资料骗取住房公积金贷款的处罚。

(三)建立行政执法过错责任追究制度

责任追究制度是行政执法责任制工作的重要组成部分,要按照坚持实事求是、有错必究、公平公正的原则;坚持惩处与责任相适应、教育与惩处相结合的原则,结合住房公积金行政执法工作实际,制定科学合理的追究制度。各职能处室行政执法过错责任追究制度的实施情况作为领导班子政绩考核和年终目标责任制评比的重要依据。

(四)加强督查检查

中心行政执法责任制领导小组对各分中心、管理部、各职能处室推行行政执法责任制进度落实情况进行督查,及时纠正存在问题,查处违法违纪行为,完善各项制度和措施,并接受市法制办的督查和综合考评。领导小组成员要对本处室内部推行行政执法责任制情况进行经常性的自查自纠。

(五)建立健全行政执法评议考核机制

行政执法评议考核,是对行政执法人员的行政执法行为进行检查与评判的监督活动。行政执法评议考核坚持公开、公平、公正、实事求是和奖优罚劣的原则,结合行政执法工作实际,制定科学合理的量化考核办法,客观评价行政主体的行政执法行为,定期对行政执法人员进行评议考核,评议考核结果应当以适当方式进行公布。

行政执法评议考核的主要方式包括审阅有关报告材料或者听取情况汇报;调阅有关文件、资料或者实行案卷评查;对行政执法人员进行法律水平测试;组织执法检查或者专题个案调查;听取社会公众意见等。

行政执法评议考核的主要内容包括行政主体资格是否符合规定,行政执法行为是否符合执法权限,行政执法程序是否合法,行政执法决定的内容是否合法适当,行政执法决定的行政复议和行政诉讼结果等情况。

四、工作要求

(一)加强领导,上下推动。中心行政执法责任制工作领导小组负责实施方案的组织部署、督导检查、总结评价,推动实施方案深入开展。按照“上下协调,统筹推进”的原则,自下而上地梳理问题、确定重点、制定方案、明确措施,逐项改进提升。

(二)全面梳理,明确任务。各职能处室要结合自身情况,按照方案要求,认真梳理每项行政执法责任制工作,查找执法流程、执法岗位职责、执法人员管理等方面存在的问题,明确行政执法责任制工作思路和任务,制定强化行政执法责任制工作的专项行动方案。

(三)明确重点,分步实施。明确执法责任人、执法依据等重点内容,找准关键问题,确定重点工作,着力建立健全行政执法责任制工作中存在的问题,并在规定时间内按阶段、分步骤循序推进。

五、保障措施                           

(一)加强组织领导。为加强行政执法责任制工作的组织领导,中心成立了行政执法责任制工作领导小组,由中心主任任组长、分管行政执法工作的副主任为副组长,各职能处室负责人为小组成员,负责行政执法责任制的指导、协调及检查考核等工作。领导小组办事机构设在中心政策法规处,负责承办有关行政执法责任制的具体工作。

(二)提高思想认识。把实施行政执法责任制作为住房公积金行政部门实现职能转变、加大执法力度、规范执法行为、树立执法权威的一项重要举措。将实施行政执法责任制工作作为一项长期的重点工作,列入年度的工作目标,执法处室负责人要督促本处室工作人员认真实施,并负责本处室行政执法责任制的实施。

(三)加强队伍建设。加强对行政执法人员法律知识的培训和考核工作,不断提高行政执法人员法律素养和行政执法水平。加强全体干部职工对住房公积金相关的法规、规章进行系统的学习,明确执法依据、执法程序、执法责任,努力提高自身的素质,不断增强做好住房公积金行政执法工作的自觉性,提高住房公积金行政管理和运作的水平和质量。

 

唐山市住房公积金管理中心

2015年5月14日