1、唐山市住房公积金管理中心行政执法公示制度

发布于:2018-08-21 15:20:15

 

第一章  总  则

第一条 为严格依法行政,提高唐山市住房公积金管理中心(以下简称中心)行政执法的透明度,切实保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《唐山市行政执法公示办法》(唐政办字〔2017〕94号)以及有关法律、法规的规定,结合中心工作实际,制定本制度。

第二条 中心通过一定载体和方式,公示住房公积金行政执法人员的职责、权限、依据、程序、结果、监督方式、救济途径等行政执法信息,主动向社会公开,保障行政管理相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权,自觉接受社会监督。

第三条 按照《唐山市住房公积金管理中心关于推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》(唐公积金〔2017〕17号)要求,在住房公积金行政处罚、行政检查中全面推行行政执法公示制度。

第四条 住房公积金行政执法公示应当坚持公平、公正、合法、及时、准确、便民的原则。

第二章  公示公开内容

第一节  事前公开内容

第五条 中心行政执法事前公开内容包括:

(一)执法主体。公示中心内设行政执法权处室和下设分支机构中行政执法的职责分工、管辖范围、执法区域以及所属执法人员姓名、职务、执法证件号码和执法范围等;

(二)执法依据。逐项公示中心行政执法所依据的法律、法规、规章和行政处罚自由裁量权基准,“双随机、一公开”监管事项清单;

(三)执法权限。公示中心行政处罚、行政检查等职权范围;

(四)执法程序。公示中心行政执法的具体程序,包括方式、步骤、时限和顺序,逐项制定行政执法流程图;

(五)随机抽查事项清单。公示中心随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式、抽查比例、抽查频次等内容;

(六)救济方式。公示行政管理相对人依法享有的听证权、陈述权、申辩权和申请行政复议或者提起行政诉讼等法定权利和救济途径;

(七)监督举报。公开中心纪检监察室地址、邮编、电话、邮箱及受理反馈程序,及时受理公民、法人和其他社会组织对行政执法人员执法行为的举报。

第二节  事中公示内容

第六条 中心行政执法人员在进行监督检查、调查取证、告知送达等执法活动时应当佩戴或者出示执法证件,出具执法文书,告知行政管理相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,并做好说明解释工作,按照规定着制式服装,佩戴执法标志;

第七条 中心行政执法部门应当结合本部门职责制作服务指南、岗位信息公示牌等,在服务窗口主动公示服务事项名称、依据、实施主体、受理机构、条件、办理流程、办理时限、表格下载方式、需要申请人提交材料的目录、申请书文本式样、监督检查、咨询渠道、投诉举报、办公时间、办公地址、办公电话、状态查询等内容。

第三节  事后公开内容

第八条 中心行政执法事后公开内容包括:

(一)行政处罚。行政处罚相对人、违法事实、处罚依据、处罚结果、处罚时间以及行政处罚决定书编号等;

(二)行政检查。行政检查对象、检查依据、检查方式、检查时间、检查事项、抽查内容、存在问题以及整改情况;

第九条 有下列情形之一的行政执法决定(结果)信息,不予公开:

(一)行政管理相对人是未成年人的;

(二)案件主要事实涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的;

(三)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的;

(四)可能妨害正常执法活动的执法信息;

(五)市县两级政府及其主管部门认为不适宜公开的其他行政执法决定(结果)信息。

法律、法规、规章对行政执法决定(结果)公开另有规定的,从其规定。

第三章  公示公开载体

第十条 中心行政执法相关内容公示载体包括:

(一)中心网站。中心网站公示住房公积金行政执法事前、事中和事后内容;中心网站建立与唐山市行政执法信息公示平台的数据交换机制,实现住房公积金行政执法信息向公示平台即时推送;

(二)新媒体。运用微博、微信、APP等载体,全面、及时、准确公示住房公积金行政执法信息;

(三)传统媒体。利用报刊、广播、电视等,公示住房公积金行政执法相关内容;

(四)办公场所。在办事大厅电子显示屏、触摸屏、信息公开栏、咨询台等,公示中心行政执法相关内容。 

第四章  公示公开程序

第一节  事前公开程序

第十一条 中心行政执法部门结合我市“放管服”改革推进方案、营商环境整治方案和权责清单、罚没清单、监管清单、收费清单等,编制本单位《行政执法事项清单》,全面、准确梳理行政执法主体、职责、权限、依据、程序等事前公开内容,报市政府法制办审核后通过中心网站予以公示。同时,中心行政执法部门根据“双随机、一公开”监管要求,编制本单位《随机抽查事项清单》,明确抽查主体、依据、对象、内容、方式等须事前公开的内容,报市工商部门审核后通过中心网站予以公示。其程序如下:

(一)政策法规处牵头,组织相关处室按照《唐山市住房公积金管理中心推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》(唐公积金〔2017〕17号)确定的工作分工,全面、准确梳理中心《行政执法事项清单》的职责、权限、依据、程序等事前公开内容,报市法制办审核后公开;

(二)政策法规处牵头,组织相关处室全面、准确梳理中心《双随机抽查事项清单》,明确抽查主体、依据、对象、内容、方式等须事前公开的内容,报市工商行政管理部门审核后公示;

(三)政策法规处负责编制中心行政执法流程图和行政执法服务指南,进一步明确具体操作流程和行政执法事项名称、依据、受理机构、审批机构、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址、办公电话等内容,经中心推行三项制度试点工作领导小组审定,报市法制办审核后公示;

(四)政策法规处负责公示住房公积金行政执法人员清单,实现住房公积金行政执法人员信息公开透明,网上可查询,随时接受群众监督,方便群众办事;

(五)国务院、省政府新颁布、修改、废止的行政法规、政府规章和规范性文件或机构职能调整等情况引起中心行政执法公示内容发生变化的,在有关法规、规章和规范性文件生效、废止或机构职能调整之日起20个工作日内,按照上述程序及时更新中心行政执法相关公示内容。

第二节  事后公开程序

第十二条 中心行政执法事后公开程序包括:

(一)公开时限。1、中心行政执法决定和结果,由承办处室在信息形成或者变更之日起7个工作日之内公开;2、中心按照《唐山市人民政府办公厅关于印发〈唐山市实施“双随机”抽查规范事中事后监管工作方案〉的通知》(唐政办〔2015〕27号)要求,对抽查结果正常的市场主体,自抽查结束之日起20个工作日内,由中心主要负责人批准后向社会公示;3、中心对抽查有问题的市场主体,区分情况依法做出处理并向社会公示;

    (二)公开期限。中心行政执法结果信息在中心网站上公开满5年,行政管理相对人是自然人的公开满2年,经公示机构主要负责人审核批准后,及时从公示载体上撤下。原行政处罚决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的,及时撤下公开的原行政处罚案件信息,并作出必要的说明。

第三节  公示机制

第十三条 公示信息的收集、整理。中心相关处室明确专人负责收集、整理中心行政执法公示信息。

第十四条 公示信息的审核、发布。中心推行三项制度工作领导小组办公室(简称领导小组办公室,下同)将中心行政执法公示信息梳理汇总后,按照中心执法公示程序,通过中心网站进行对外发布和更新。其中,行政处罚信息同时向“信用河北”网站报送公示;与企业、事业单位、社会组织等法人相关的行政检查、行政处罚信息同时向唐山市法人单位信息资源库推送共享。

第十五条 公示信息的纠错、更正。建立中心执法公开信息反馈机制,对公民、法人和其他社会组织反映公示的行政执法不准确的,报送领导小组办公室调查核实后及时更正,并认真分析错误产生的原因,倒查责任。

第五章  监督检查

第十六条 中心建立健全考核制度,加强对行政执法公示制度推行情况的监督检查,并将监督检查情况纳入依法行政考核的主要内容。

第十七条 中心建立健全责任追究制度,对不按要求公示、选择性公示、更新维护不及时等问题,责令改正;情节严重的,追究有关责任人员责任。

第六章  附    则

第十八条 本制度由中心推行三项制度工作领导小组办公室负责解释。

第十九条 本制度自2017年8月1日起施行。