3、唐山市住房公积金管理中心重大执法决定法制审核制度

发布于:2018-08-21 15:23:17

 

第一条 为深入推进依法行政,加快建设法治政府,切实保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进唐山市住房公积金管理中心(以下简称中心)行政执法工作程序化、规范化。根据《唐山市行政机关重大行政执法决定法制审查办法》(唐政办发〔2016〕6号)以及有关法律、法规的规定,结合中心工作实际,制度本制定。

第二条 本制度适用于中心各行政执法部门的行政执法活动。

第三条 本制度所称重大行政执法决定,包括中心重大行政处罚决定行为。

第四条 重大行政执法决定法制审核制度,是对行政执法部门实施的重大行政执法决定,进行事前内部层级执法审核的措施。中心政策法规处负责重大行政执法决定法制审核的具体工作,履行对重大执法决定监督检查职责。

第五条 重大行政执法决定法制审核应当遵循合法、公平、公正、及时的原则,坚持有错必纠,保障法律、法规、规章的正确实施。

第六条 中心作出的行政处罚决定,具有下列情形之一的,应当在作出决定前进行法制审核。

(一)直接关系行政管理相对人或他人重大利益的;

(二)可能造成重大社会影响或引发社会风险的;

(三)需经听证程序作出行政执法决定的;

(四)案件情况疑难复杂,涉及多个法律关系的;

(五)法律、法规规定的其他重大行政处罚事项。

第七条 行政执法部门作出的重大行政执法决定,应当在作出重大行政执法决定事先告知书前,报送中心政策法规处进行法制审核。未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。

第八条 中心各行政执法部门向中心政策法规处报送法制审核时,应当报送以下材料:

(一)重大行政执法决定的调查终结报告;

(二)重大行政执法决定情况说明;

(三)重大行政执法决定书代拟稿;

(四)相关证据资料和法律依据材料;

(五)其他需要提交的材料。

中心政策法规处认为提交材料不齐全的,可以要求中心各行政执法部门在指定时间提交。

第九条 重大行政执法决定法制审核报告应当载明以下内容:

(一)基本事实和适用依据情况;

(二)审批和集体讨论情况;

(三)其他需要说明的情况。重大行政处罚决定的法制审核还应当提供自由裁量权行使情况。

第十条 中心政策法规处在收到重大行政执法决定送审材料后,应在5个工作日内完成法制审核工作,制作《法制审核意见书》,经分管法制工作的主管领导审批后,报主任办公会议集体讨论决策。中心政策法规处将集体讨论决策结果填写在《法制审核意见书》上,反馈至行政执法部门。

第十一条 中心各行政执法部门应当将审核意见书存入执法档案。

第十二条 法制审核是对重大行政执法决定的合法性、适当性进行审核,包括下列内容:

(一)主体是否合法;

(二)事实是否清楚,证据是否确凿;

(三)程序是否合法;

(四)适用法律依据是否正确;

(五)处罚是否适当;

(六)其他需要审查的内容。

第十三条 法制审核以书面审核为主。中心政策法规处在审核过程中,可以调阅行政执法案卷和其他有关材料,必要时也可以向当事人进行调查,相关部门和个人应当予以协助配合。

第十四条 重大行政执法决定法制审核,经审查发现违法或者不当的,应当提出书面意见,并按下列办法处理:

(一)行政执法主体资格不具备的,责令其停止行政执法行为;

(二)事实不清、主要证据不足的,予以撤销或责令重新作出具体行政行为;

(三)适用法律、法规、规章错误的,予以撤销或责令改正;

(四)办理程序不合法的,予以撤销或责令依法重新作出具体行政行为。

审核意见应当经分管法制工作的主管领导审批,必要时向中心领导报告。接到中心政策法规处《法制审核意见书》后,应当及时改正,并将结果书面反馈;重新作出具体行政行为的,需按上述流程再次上报,进行法制审核。

第十五条 重大行政执法决定实行“谁承办谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的工作责任制。

第十六条 中心各行政执法部门承办人员、中心政策法规处的审核人员以及作出执法决定的负责人因不履行或不正确履行职责,导致行政执法决定错误,情节严重的,按照《唐山市住房公积金管理中心损害发展环境、行风建设和效能建设行为问责办法》追究相关人员的责任。

第十七条 本制度自发布之日起施行。